關(guān)于十五屆市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

  根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年9月22日至11月10日，市委第一專項(xiàng)巡察組對(duì)德州軍糧集團(tuán)涉糧問(wèn)題進(jìn)行了巡察。2022年2月14日，市委巡察組向德州軍糧集團(tuán)黨組織反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
  一、整改工作基本情況
市委專項(xiàng)巡察組反饋的意見(jiàn)中指出存在20個(gè)問(wèn)題，并提出27項(xiàng)意見(jiàn)建議，軍糧集團(tuán)黨委完全接受市委巡察組的巡察意見(jiàn)，并堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)全力抓緊抓好。
  （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
  軍糧集團(tuán)黨委2022年2月16日召開(kāi)巡察反饋意見(jiàn)整改專題黨委會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)全市涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《市委第一專項(xiàng)巡察組關(guān)于對(duì)德州軍糧集團(tuán)涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察的反饋意見(jiàn)》《關(guān)于全市涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察的情況通報(bào)》，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作落實(shí)上來(lái)，以巡察整改實(shí)際成效捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
  （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  為統(tǒng)籌管理、全面推進(jìn)巡察反饋意見(jiàn)整改工作，確保整改工作落實(shí)落細(xì)落地，成立涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)黨委副書記夏建冰為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各部室、各直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、材料撰寫、集中調(diào)度、推動(dòng)落實(shí)等有關(guān)事宜。
  （三）明確目標(biāo)責(zé)任
  2022年4月8日，軍糧集團(tuán)黨委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照查擺、深刻檢查，認(rèn)真履行巡察整改“一崗雙責(zé)”，以身作則，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，帶頭整改。全面梳理、深刻剖析問(wèn)題成因，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限，制定《德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，做好巡察整改“后半篇文章”。
  （四）認(rèn)真督促檢查
  把巡察整改落實(shí)工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，把即知即改、立行立改作為巡察整改工作的基本要求，把高質(zhì)量、嚴(yán)要求、高效率的標(biāo)準(zhǔn)貫穿到整改落實(shí)的全過(guò)程。涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)巡察整改協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)議5次，并不定期到直屬企業(yè)跟蹤檢查整改落實(shí)情況，通過(guò)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)巡察整改工作向縱深發(fā)展。
  （五）強(qiáng)化成果運(yùn)用
  深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕62號(hào)）文件精神，不斷健全完善《行政管理制度》《經(jīng)營(yíng)決策制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《人力資源制度》《工程項(xiàng)目管理制度》《儲(chǔ)糧管理制度》等制度體系，形成靠制度管權(quán)、管糧、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)展一項(xiàng)整治、解決一批問(wèn)題、完善一套制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的效果，深化巡察整改成果運(yùn)用。
  二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改情況
  （一）關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神以及黨中央決策部署情況方面問(wèn)題
  關(guān)于對(duì)糧食安全的重大意義認(rèn)識(shí)不足、學(xué)習(xí)較少、研究部署不深入問(wèn)題。財(cái)金集團(tuán)、糧食企業(yè)未將習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神列入學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是軍糧集團(tuán)黨委、各基層黨支部制定《第一議題制度》，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神及黨中央決策部署作為第一議題，第一時(shí)間傳達(dá)，第一時(shí)間研究部署，第一時(shí)間貫徹落實(shí)。二是把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神及黨中央決策部署作為集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，全體黨委委員深入開(kāi)展交流研討，撰寫學(xué)習(xí)心得。三是把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神及黨中央決策部署作為各黨支部主題黨日活動(dòng)的必學(xué)內(nèi)容，自2021年9月份以來(lái)，已開(kāi)展學(xué)習(xí)8次，學(xué)習(xí)相關(guān)文件20篇，開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)測(cè)試3次。
  （二）關(guān)于國(guó)有糧食企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策情況方面問(wèn)題
  1.關(guān)于企業(yè)內(nèi)控管理不嚴(yán)格問(wèn)題。一是不斷強(qiáng)化內(nèi)控管理，健全完善《業(yè)務(wù)接待管理制度》《審批簽字權(quán)責(zé)規(guī)定制度》《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度及流程》《公務(wù)活動(dòng)管理制度》等制度，明確規(guī)定業(yè)務(wù)報(bào)銷流程、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、接待人員范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)，啟用OA系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化審批簽字流程。二是根據(jù)軍糧集團(tuán)相關(guān)制度，第五糧庫(kù)建立健全《公務(wù)接待管理制度》（含審批流程）、《公司費(fèi)用開(kāi)支管理制度》，在嚴(yán)格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，啟用OA審批報(bào)銷系統(tǒng)，規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷審批流程等相關(guān)程序。三是財(cái)金糧油、第五糧庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)黨組織前置研究程序，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，均由集體討論作出決定，并妥善保存會(huì)議記錄、三重一大相關(guān)材料。第五糧庫(kù)2021年度暖氣費(fèi)用支出已按照“三重一大”制度完善相關(guān)資料。四是軍糧集團(tuán)全體職工考勤由集團(tuán)人力資源部統(tǒng)一管理，嚴(yán)格實(shí)行假勤釘釘智能化與OA審批流程，切實(shí)做到薪資扣除有依據(jù)，發(fā)放有審批、有明細(xì)。五是健全完善《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《倉(cāng)儲(chǔ)檔案管理制度》《一卡通出入庫(kù)流程》等制度，糧油購(gòu)銷在嚴(yán)格執(zhí)行軍糧集團(tuán)相關(guān)制度的同時(shí)，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，確保賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符，確保相關(guān)賬目資料完整性的同時(shí)并妥善保存，以備查閱。六是北京市東北郊糧食收儲(chǔ)有限公司于2021年12月29日將北京地儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)代儲(chǔ)合同郵寄到第五糧庫(kù)，完善了業(yè)務(wù)合同流程。今后，第五糧庫(kù)將嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度流程，凡重大收購(gòu)業(yè)務(wù)一律簽訂收購(gòu)合同，完善業(yè)務(wù)流程；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《一卡通出入庫(kù)流程》制度，所有收購(gòu)業(yè)務(wù)一律實(shí)行一卡通標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作程序。七是原收儲(chǔ)中心違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)出借的資金已收回。軍糧集團(tuán)健全黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層組織架構(gòu)，理順決策機(jī)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)黨組織前置研究程序，嚴(yán)格執(zhí)行董事會(huì)決議，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)定和《大額資金使用管理辦法》，堅(jiān)決杜絕違規(guī)對(duì)外出借資金或提供擔(dān)保貸款。
  2.關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題。一是健全黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層組織架構(gòu)，理順決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)黨組織前置研究程序，完善、執(zhí)行黨委（黨支部）、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，明確研究討論與決策范圍，厘清權(quán)責(zé)邊界，制定落實(shí)《黨支部研究決定事項(xiàng)清單、黨支部前置研究討論事項(xiàng)清單、黨支部前置研究討論事項(xiàng)負(fù)面清單》“三張清單”制度。二是嚴(yán)格落實(shí)末位表態(tài)制的規(guī)定，研究討論問(wèn)題時(shí)，先由每位班子成員逐一先行發(fā)表意見(jiàn)和看法，主要負(fù)責(zé)人在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上再提出自己的態(tài)度和意見(jiàn)，最后依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的組織原則作出決策。
  3.關(guān)于糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況差、風(fēng)險(xiǎn)高，整體效益低問(wèn)題。一是制定“12345”中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2025年建成德州市現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，徹底改變“經(jīng)營(yíng)狀況差、風(fēng)險(xiǎn)高、整體效益低”的現(xiàn)狀。二是在食品加工領(lǐng)域?qū)ね黄?、找站位，運(yùn)營(yíng)好一期，建設(shè)好二期，增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高集團(tuán)盈利能力。三是壓緊壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，2022年年初，同各直屬企業(yè)簽訂2022年度《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》，立下“軍令狀”，逐級(jí)分解任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力，每個(gè)月對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度，年底根據(jù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況發(fā)放績(jī)效。四是加大集團(tuán)房屋租賃管理力度，房屋出租率提升到90%；同時(shí)，改變房屋原有的出租方式，通過(guò)山東德輝拍賣有限公司，采取網(wǎng)上競(jìng)拍的方式，對(duì)所有出租房屋重新簽訂租賃協(xié)議，房屋租賃收入同比去年實(shí)現(xiàn)較大增收。五是建立健全決策體系。集團(tuán)成立后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建了集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層，其中董事會(huì)以外部董事為多數(shù)（五名董事中3名外部董事）。六是建立決策機(jī)制。分別研究確立黨委會(huì)“三張清單”、董事會(huì)議事規(guī)則、經(jīng)理層議事規(guī)則，分別發(fā)揮各治理作用，保證有效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。七是改革財(cái)務(wù)體系。將所有直屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)人員、資金使用歸集管理，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)籌管控、有效監(jiān)管。八是健全完善《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《大額資金使用管理辦法》《直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等制度，強(qiáng)化制度剛性約束，避免對(duì)外投資造成損失。九是嚴(yán)格落實(shí)月度財(cái)務(wù)報(bào)表審核工作，及時(shí)了解、掌控直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防止不規(guī)范、不受控的情況發(fā)生，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)對(duì)外投資。
  4.關(guān)于違規(guī)出借財(cái)政資金問(wèn)題。一是制定《經(jīng)營(yíng)決策委員會(huì)議事規(guī)則》《大額資金使用管理辦法》《直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等制度，在民主決策、規(guī)范決策、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕違規(guī)出借資金的情況發(fā)生，從源頭上防范化解資金使用風(fēng)險(xiǎn)。二是原市糧食局向天馬集團(tuán)借款事宜，2017年德州糧油集團(tuán)總公司向德州市德城區(qū)人民法院提起天馬集團(tuán)欠款訴訟，區(qū)法院下達(dá)民事調(diào)解書。2018年5月德州糧油集團(tuán)總公司向德州市德城區(qū)人民法院提交申請(qǐng)，區(qū)法院下達(dá)執(zhí)保通知書，查封德州天馬集團(tuán)房產(chǎn)。2021年10月財(cái)金糧油再次提出查封申請(qǐng)。財(cái)金糧油將通過(guò)法律途徑，持續(xù)關(guān)注、努力推進(jìn)。同時(shí)，財(cái)金糧油正多途徑積極推進(jìn)此問(wèn)題解決，積極爭(zhēng)取與天馬集團(tuán)簽訂還款意向書。三是天馬集團(tuán)向第五糧庫(kù)借款事宜，因天馬集團(tuán)破產(chǎn)，無(wú)償還能力，第五糧庫(kù)通過(guò)租賃天馬集團(tuán)資產(chǎn)的方式抵頂出借的資金（租賃期至2024年）。
  5.關(guān)于違規(guī)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保問(wèn)題。一是制定《“三重一大”決策制度體系》《經(jīng)營(yíng)決策委員會(huì)議事規(guī)則》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違規(guī)對(duì)外出借資金或提供擔(dān)保貸款，從制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)管控等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保事宜的約束，防止造成國(guó)有資產(chǎn)損失。二是第五糧庫(kù)于2020年2月對(duì)市糧油收儲(chǔ)有限公司（民營(yíng)）資產(chǎn)保全訴訟，該訴訟申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期到2023年1月屆滿，第五糧庫(kù)將通過(guò)多種途徑解決。首先，推進(jìn)市糧油收儲(chǔ)公司禹城房寺糧所辦理不動(dòng)產(chǎn)證，通過(guò)處置資產(chǎn)變現(xiàn)收回代償款；其次，通過(guò)銀行房產(chǎn)抵押貸款償還債務(wù)；再次，通過(guò)其資產(chǎn)以物抵債等有效途徑積極穩(wěn)妥化解，結(jié)清代償。
  6.關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。一是健全完善《“三重一大”決策制度體系》《經(jīng)營(yíng)決策委員會(huì)議事規(guī)則》《直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管控辦法》《投資監(jiān)督管理辦法》等制度，建立事前調(diào)查研究、事中跟蹤督導(dǎo)、事后檢查評(píng)估、追責(zé)問(wèn)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體系，在不斷提高科學(xué)決策能力和管理水平的同時(shí)，有效防范化解因經(jīng)營(yíng)管理失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。二是糧油購(gòu)銷努力通過(guò)法律途徑挽回經(jīng)濟(jì)損失，目前已委托律師事務(wù)所參與山東同創(chuàng)生物技術(shù)有限公司的破產(chǎn)程序，進(jìn)行債權(quán)申報(bào)，積極配合法院提供相關(guān)證據(jù)，爭(zhēng)取把損失降到最低。三是第五糧庫(kù)于2021年8月，委托律師事務(wù)所代理該案，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴，第五糧庫(kù)將持續(xù)跟進(jìn)案件進(jìn)展。
  7.關(guān)于為應(yīng)付檢查，做面子工程問(wèn)題。一是鵬達(dá)物流嚴(yán)格執(zhí)行軍糧集團(tuán)《合同管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂、保證金支付OA審批程序，層層把關(guān)、環(huán)環(huán)審核，把工作落到實(shí)處，力求實(shí)效。二是軍糧集團(tuán)各儲(chǔ)糧企業(yè)于2021年12月27日同德州綠泰環(huán)?？萍加邢薰竞炗啞段ｋU(xiǎn)廢物委托合同》，由德州綠泰環(huán)?？萍加邢薰窘y(tǒng)一處置糧食熏蒸產(chǎn)生的廢渣，切實(shí)把環(huán)保工作落到實(shí)處。
  8.關(guān)于質(zhì)量安全檢測(cè)制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題。一是軍糧集團(tuán)各直屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《軍糧集團(tuán)儲(chǔ)糧管理制度》，配備齊全水分檢測(cè)儀、容重器、天平、分樣器等糧食檢測(cè)儀器，嚴(yán)格落實(shí)糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)操作流程。二是通過(guò)開(kāi)展糧食庫(kù)存管理檢查、儲(chǔ)糧政策制度培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)檢人員、倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提高糧食檢測(cè)水平和管理能力。目前，已舉辦培訓(xùn)班2期，參培人員90余人次。三是嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，制定《糧食（油）質(zhì)量管理制度》，強(qiáng)化對(duì)化驗(yàn)試劑的管理力度，規(guī)范使用試劑，避免超有效期使用。四是糧油購(gòu)銷、第五糧庫(kù)、鵬達(dá)物流、財(cái)金糧食均配備了毒素快速測(cè)定儀，定期定量對(duì)出入庫(kù)糧食進(jìn)行毒素檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕不合格的糧食出入庫(kù)，確保儲(chǔ)糧質(zhì)量良好。
  9.關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理不規(guī)范問(wèn)題。一是鵬達(dá)物流平原分公司針對(duì)巡察反饋指出的“1號(hào)和2號(hào)倉(cāng)倉(cāng)頂漏雨導(dǎo)致部分存儲(chǔ)玉米受潮”問(wèn)題，采取SBS倉(cāng)頂防水加彩鋼板包倉(cāng)外檐固定的方式，于2021年11月對(duì)1號(hào)和2號(hào)倉(cāng)進(jìn)行了維修；同時(shí)，舉一反三，深入進(jìn)行自查自糾，對(duì)3號(hào)和4號(hào)倉(cāng)一并進(jìn)行了維修，徹底根除了倉(cāng)房漏水隱患。維修工程已全部完成，并進(jìn)行了驗(yàn)收，于2022年3月開(kāi)始投入使用。二是針對(duì)巡察反饋指出的“鵬達(dá)平原分公司地儲(chǔ)油油罐四周無(wú)防火堤”問(wèn)題，公司于2022年3月完成2個(gè)護(hù)油堤的建設(shè)施工，從根本上消除了安全隱患，確保地儲(chǔ)油規(guī)范、安全儲(chǔ)存。三是糧油購(gòu)銷對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)所有儲(chǔ)糧倉(cāng)房進(jìn)行全面檢查，通過(guò)政策性儲(chǔ)備糧庫(kù)綠色倉(cāng)儲(chǔ)升級(jí)改造工程和自行更換的方式，對(duì)老化的密封條逐步進(jìn)行更換。同時(shí)，對(duì)全體保管員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全儲(chǔ)糧的責(zé)任意識(shí)和使命感，提升安全儲(chǔ)糧管理能力，切實(shí)做到人走倉(cāng)落鎖。四是制定《糧食熏蒸安全作業(yè)制度》，嚴(yán)格執(zhí)行熏蒸流程規(guī)定，將熏蒸作業(yè)方案上報(bào)云平臺(tái)備案，待上級(jí)主管部門審核通過(guò)后進(jìn)行熏蒸操作。五是2021年10月份，德糧面業(yè)同生產(chǎn)廠家聯(lián)系，將違規(guī)存放的磷化鋁藥劑和硫酰氟罐運(yùn)回生產(chǎn)廠家代為儲(chǔ)存，徹底消除安全隱患。對(duì)德糧面業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消其年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，責(zé)令其作出書面深刻檢討。
  10.關(guān)于日常管理流于形式問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范化管理制度》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求體現(xiàn)在日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)“抓思想、強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)干部職工維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任感、使命感。目前專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班已成功舉辦6期，參與培訓(xùn)人員240余人次。二是同全體職工層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到人。三是在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，不斷加大對(duì)違規(guī)、違制員工通報(bào)處罰的力度，形成強(qiáng)大警示教育作用。自2021年9月以來(lái)，發(fā)出處罰通報(bào)5次，通報(bào)違規(guī)、違制人員8人次。四是建立安全生產(chǎn)督導(dǎo)體系，以集團(tuán)安全管理部為主體，定期組織人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，防范化解安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故的同時(shí)，加大對(duì)有關(guān)資料的審核把關(guān)力度，確保與實(shí)際工作相符。
  11.關(guān)于利用信息化手段管理滯后問(wèn)題。一是把山東省糧食流通管理云平臺(tái)作為科學(xué)儲(chǔ)糧、精細(xì)化儲(chǔ)糧、安全儲(chǔ)糧、信息化管理的重要措施和手段，不斷提升糧庫(kù)智能化管理水平。二是財(cái)金糧食、糧油購(gòu)銷委托山東金鐘集團(tuán)、德州恒信計(jì)算機(jī)公司對(duì)云平臺(tái)電子設(shè)備、監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)等進(jìn)行了檢查，對(duì)損壞、故障、老化的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了維修、更換，目前云平臺(tái)運(yùn)行暢通、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、上傳及時(shí)，監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行良好。同時(shí)，山東金鐘集團(tuán)對(duì)財(cái)金糧食、糧油購(gòu)銷工作人員進(jìn)行了云平臺(tái)操作實(shí)訓(xùn)，確保工作人員能夠熟練操作、有效維護(hù)和管理云平臺(tái)。三是集團(tuán)安全管理部通過(guò)“四不兩直”的方式，不定期對(duì)各直屬企業(yè)糧食流通管理云平臺(tái)、監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)督辦解決。
  （三）關(guān)于糧食收購(gòu)、銷售、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)及糾治情況方面問(wèn)題
  1.關(guān)于選人用人風(fēng)氣不正問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)德州市委、市政府《德州市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》的通知要求，健全管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的用人、分配制度體系。根據(jù)財(cái)金集團(tuán)《直屬企業(yè)人力資源管理辦法（試行）》《干部管理制度》，2021年9月份實(shí)行公開(kāi)、流程化競(jìng)聘上崗，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人良好生態(tài)，從根本上杜絕了“帶病重用”、任人唯親、“裙帶關(guān)系”等問(wèn)題的發(fā)生。
  2.關(guān)于特權(quán)思想嚴(yán)重問(wèn)題。一是糧油購(gòu)銷原4名班子成員（其中一人2020年12月已退休）屬企業(yè)改制形成的歷史遺留問(wèn)題。其中兩名同志于2022年4月在《軍糧集團(tuán)涉糧問(wèn)題整改專題會(huì)議紀(jì)要》簽字確認(rèn)，5月份開(kāi)始按照軍糧集團(tuán)工作安排上班，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)各項(xiàng)工作紀(jì)律，同在職員工同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求，工資按照其本人現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；暫停發(fā)放期間，兩名同志的工資均按現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)發(fā)。另一名同志于2022年4月在《軍糧集團(tuán)涉糧問(wèn)題整改專題會(huì)議紀(jì)要》簽字確認(rèn)，繼續(xù)保持離崗狀態(tài)，工資按照其本人現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放，與其他普通離崗職工同等待遇；暫停發(fā)放期間，其工資按現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)發(fā)。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)金集團(tuán)《直屬企業(yè)人力資源管理辦法（試行）》《干部管理制度》等，牢固樹(shù)立制度面前人人平等的原則，徹底擯棄官位思想和利用層級(jí)關(guān)系“搞特殊、顯身份”。
  3.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題頻發(fā)問(wèn)題。一是軍糧集團(tuán)黨委堅(jiān)決扛牢黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全紀(jì)檢監(jiān)察體系，設(shè)置專職紀(jì)委書記，成立紀(jì)委辦公室，各黨支部配全紀(jì)檢委員，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2021年10月以來(lái)，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》1次，學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》1次，學(xué)習(xí)習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話1次，傳達(dá)中共德州市紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題通報(bào)4次，學(xué)習(xí)通報(bào)文件6個(gè)。二是健全完善了《薪酬制度》《考勤管理制度》《績(jī)效考核管理辦法（試行）》等制度體系，啟用釘釘智能考勤系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)上下班考勤制度，嚴(yán)格按照釘釘考勤記錄發(fā)放工資。根據(jù)巡察反饋指出的“吃空餉”問(wèn)題，集團(tuán)舉一反三深入開(kāi)展自查自糾，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的涉嫌吃空餉兩名同志于2022年4月在《軍糧集團(tuán)涉糧問(wèn)題整改專題會(huì)議紀(jì)要》簽字確認(rèn)，工資嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放。
  4.關(guān)于“利用財(cái)務(wù)漏洞‘靠糧吃糧’”的問(wèn)題。一是制定《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)款項(xiàng)收支及發(fā)票開(kāi)具實(shí)施細(xì)則》等制度，不斷加強(qiáng)對(duì)基層收儲(chǔ)糧站的監(jiān)督管理，對(duì)資金嚴(yán)格實(shí)行歸集管控，由集團(tuán)結(jié)算中心統(tǒng)籌支付各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)款項(xiàng)，從源頭上堵塞漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等制度，各直屬企業(yè)（含趙宅收儲(chǔ)站、二屯）根據(jù)不相容崗位分離的原則，設(shè)置專職保管、統(tǒng)計(jì)崗位，在確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符的同時(shí)，根據(jù)《檔案管理制度》規(guī)定，妥善保存相關(guān)賬目和資料，以備查檢。
  （四）關(guān)于各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉糧領(lǐng)域問(wèn)題整改落實(shí)情況方面問(wèn)題
  關(guān)于落實(shí)審計(jì)整改不到位方面問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程等要求，按流程和制度進(jìn)行有關(guān)分公司的注冊(cè)、成立、注銷等工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，對(duì)上級(jí)部門審計(jì)、七問(wèn)七查等工作中指出的問(wèn)題，全面認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決整改，不找借口，不講理由。鵬達(dá)公司已委托山東遠(yuǎn)明會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)夏津分公司進(jìn)行了審計(jì)，并出具了審計(jì)報(bào)告。三是對(duì)夏津分公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消其2021年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。
  三、今后整改工作打算
  軍糧集團(tuán)黨委把涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改作為首要“政治任務(wù)”，通過(guò)整改，維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任感、使命感更加堅(jiān)定，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略措施更加明確，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加濃厚，深化巡察整改成果運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制更加顯著，巡察整改工作取得階段性成效。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，對(duì)照市委、市紀(jì)委監(jiān)委和上級(jí)要求還有一定的差距和不足，因歷史遺留的“違規(guī)出借資金，違規(guī)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保，經(jīng)營(yíng)管理失誤”等問(wèn)題，涉及面較廣、情況比較復(fù)雜，進(jìn)展緩慢、效果不顯著，挽回經(jīng)濟(jì)損失的任務(wù)比較艱巨、難度比較大，存在很多的不確定性。
  下一步，軍糧集團(tuán)黨委將以此次涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改為契機(jī)，馳而不息，久久為功，以巡促改、以巡促建、以巡促治，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固和深化巡察整改工作成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話18853448755；電子郵箱dzpdlswl@163.com。
 

中共德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2022年12月5日